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2019-12-17

  中国经济转向高质量发展第三产业或将最有看点?丨展望2018

  党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段“。这是根据国际国内环境变化特别是我国发展条件与发展阶段变化作出的重大判断。为转向高质量发展阶段党的十九大报告提出”建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求与我国发展的战略目标”。这意味着向高质量发展阶段迈进重要的是加快建设现代化经济体系。

  高质量发展阶段核心要求就是要改变过去主要靠要素投入、规模扩张只重视量的扩张而忽视质量效益的粗放式增长以及由此产生的产能过剩、效益低下、竞争力不足等问题通过提高质量与效益实现经济的良性循环与竞争力提升。

  经济走上高质量发展的转向期最大特点是速度要“下台阶”、质量效益要“上台阶”。从主要看增长速度有多快转变为主要看经济增长的质量与效益。

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  中新社发 周古凯 摄

  我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段已具有如下一些条件。

  一是城镇化快速增长。

  本世纪前十年中国城镇化以1.3%速度增长。2010年以来年增长也超过1.2%。2016年中国城镇化率已经达到57.35%超过世界平均水平。中国城镇化现在面临如何进一步深度城镇化就要提升城镇化质量加快进城的农业转移人口向市民化转移享受与城镇居民同样的权益同时实现“十三五”期间一亿农业转移人口在城市落户的目标。

  二是第三产业增加值占比持续提升。

  第三产业增加值在GDP中的占比从2011年的44.4%快速上升2017年前三季度的52.9%。与此同时制造业技术升级、产业结构高端化的发展特征愈加明显。

  三是居民收入水平提高带来的消费服务升级。

  随着全社会收入水平的整体提高与中等收入群体扩大居民对商品与服务的品质、质量、品牌与性价比有了更高的要求产品与服务必须跟上居民消费升级的步伐这也是转向高质量阶段经济增长的动力之源。目前超过三分之二的经济增长来自消费而不是投资与出口。

  四是新技术革命引致的万众创新局面正在形成。

  移动支付、电子商务、平台经济、无人零售、共享单车、新能源汽车等新技术、新产品、新模式、新业态快速发展为提升产品与服务质量转向高质量发展阶段创造了有利条件。

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  中新社发 王建康 摄

  中国经济从高速增长转向高质量发展阶段有诸多评判标准但重要的是推进现代化经济体系建设核心内容是夯实市场经济基础让市场成为资源配置确定性力量。

  现代化经济体系本质规定主要有以下三方面内容:健全的法制扎实的市场经济基础有为政府。

  中国经济转向高质量发展阶段健全的法制建设有为政府都十分重要。从深化经济体制改革着眼重要的是夯实市场经济基础。包括经济的自由度产权保护与全社会对企业家精神的弘扬与认同。

  党的十九大报告提出的推进经济体制改革 “必须以完善产权制度与要素市场化配置为重点实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。上述论述正是夯实市场经济基础的主要内容。

  现代产权制度是社会主义市场经济体制的基石。产权不清晰意味着市场经济缺乏扎实的基础。归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅是现代产权制度的基本特征其核心是产权保护。市场经济是法治经济需要对一切合法财产给予明确保护。

  这既包括国有财产也包括私人财产。只有加强对各类产权的司法保护依法严肃查处各类侵权行为。只有夯实这个基础才能实现各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

  当下中国私人财产保护尤其关键。只有一切合法财产得到明确保护人们对未来发展才有清晰预期市场对资源配置起确定性作用才有扎实基础。

  随着人们对知识产权的认识不断提升产权保护中知识产权保护在现代经济生活中愈益重要。

  特别是对一个向创新型大国迈进的国家对知识产权的保护程度如何已经成为衡量一个国家现代市场经济体制的成熟程度成为一个国家整体创新水平的重要指标。

  严格依法保护知识产权同时还应当在产权有效激励上实现突破。实行以增加知识价值为导向的分配政策探索对科研人员实施股权、期权与分红激励发挥知识产权对科技创新与成果转化的长期激励作用。

  要素市场化配置就是包括资金、劳动力、土地、技术等各类生产要素都能够自由流动这样价格才能反映灵活竞争才会公平有序。从经济自由考量就是经济自由度高生产要素的拥有者有更多的选择权利。

  虽然我国现代市场体系建设已取得长足进步但与商品与服务市场相比因为受到制度、政策、区域、所有制、城乡等等的限制生产要素市场是分隔的。要素市场建设相对滞后成为制约劳动力、土地、资金、技术、信息等要素自由流动的主要障碍之一。

  以劳动力市场为例目前城乡之间不同所有制企业劳动力流动十分困难。十九大报告在提到推进劳动力市场改革时指出“破除妨碍劳动力人才社会性流动的体制机制障碍使人人通过辛勤劳动实现自身发展的机会。”

  要素市场背后反映的是运行机制深层次矛盾则是国有经济部门国有企业、国有银行与政府经济管理体制与市场经济体制要求的不适应。实际反映的是政府与市场关系的不适应。

  因而推进要素市场化改革是推进经济体制改革的重要组成部分。这需要进一步深化劳动力市场改革依法保障平等就业;深化土地市场改革加快建设城乡统一的建设用地市场;深化资本市场改革促进多层次资本市场健康发展。

  此外还需要加快完善主要由市场确定价格的机制只有价格信号是真实、客观、灵敏的才能充分有效发挥价格杠杆的调节作用;需要深化资源性产品、垄断行业等领域要素价格形成机制改革进一步规范自然垄断破除各种形式的行政垄断放开竞争性业务与竞争性环节价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度与环境损害成本。

  只有形成一个统一、开放、竞争、有序的市场体系市场才能起到资源配置的确定性作用。

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  中新社发 王健民 摄

  企业家精神的弘扬与认同。党的十九大报告中提出“激发与保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业”。任何经济增长都来自企业家创业与创新、来自企业家坚持与不懈的动力来自企业家精神的弘扬。因而在全社会弘扬企业家精神认同企业家精神有利于企业家的创业自由创新有持续动力。

  而企业家精神的弘扬与认同不只是简单的一句口号而是需要通过一系列体制机制的变革以确保企业家精神得以弘扬与认同。这包括对不同所有制企业负责人一视同仁政府部门要树立为企业家服务的意识减少繁琐的审批程序为企业家发展创业、持续创新提供全方位捧场与保护等。

  在夯实市场经济基础的同时加强法制建设与建设有为政府都是现代化经济体系的本质规定与内在要求。

  中国改革开放近40年实践说明包括中央政府在内的中国各级政府在宏观调控、区域规划、投资主导以及区域经济竞争(省际、地市之间以及县市之间的竞争)等方面都发挥了十分积极的作用。这也是改革开放取得巨大成就的原因之一。

  但政府也存在对微观经济过渡干预公共产品与服务提供严重不足等缺陷。因而建设现代法治打造有为政府十分重要。有为政府的含义是政府主要运用经济、法律、技术标准等手段引导调节经济社会活动集中精力抓好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务与环境保护减少行政干预。同时政府要主动接受社会公众与消息舆论的监督进而不断提高政府公信力与执行力。

  (原标题:夯实市场经济基础向高质量发展阶段迈进)

  (陈剑 文章作者系中国经济体制改革研究会副会长研究员)

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  中新社记者 张炜 摄

  这一条条惠及民生的路一座座惊艳世界的桥打通了互联发展的经脉有力推动了改革开放也见证了40年沧桑巨变

  那些路与桥跨越40年

  10月23日港珠澳大桥正式开通当天远在吉林的中国中铁双洮高速公路项目一工区经理谭深贵难掩兴奋与激动:“这个超级工程创下多项世界记录充分体现出祖国改革开放40年来的大发展、大跨越!”

  今年50多年的谭深贵建了大半辈子路与桥只要提起这个话题他脑海中就会不由自主地浮现出一幅速写图——不同年代路与桥的快速延展与交错叠加瞬间让人产生强烈的穿越感。

  日新月异的路桥

  1978年11月25日我国最大的公路、油管两用桥——江苏省淮河大桥建成通车。次月十一届三中全会召开改革开放东风吹遍神州大地。

  改革开放带来了如火如荼的基建热潮五湖四海日新月异的路与桥让年轻的谭深贵震撼又痴迷。1987年1月1日他正式参加工作如愿成为万千路桥建设大军中的一员。吉林市中兴街立交桥就是他参建的第一个项目这座跨越吉沈线、长图线的公铁立交桥当年9月13日竣工。

  “改革开放也带来了铁路运量的迅速增长1988年到1998年这10年间我们参与了不少车站的扩能改造项目其中仅长春北站场改造二期工程就扩能3倍以上。”让谭深贵印象深刻的是这个时期路桥施工的机械化程度不断提高“比如上世纪90年代中期我所在单位第一次实现了全机械化土石方填路基施工效率显著提高大大加快了建设周期。”

  时至上世纪90年代中期我国路桥建设的技术水平有了很大飞跃。以桥为例九江长江大桥就是这个时期建成的此桥在建设过程中采用了双壁钢围堰等大量先进技术获得国家科技进步一等奖与鲁班奖成为继武汉、南京长江大桥之后我国建桥史上的又一里程碑。

  “我国第一座现代化悬索桥——汕头海湾大桥也是在1995年落成的。”谭深贵告诉记者这座大桥建设时间不足4年却以其大跨、高强、轻质、抗震等一系列优点摘得了国家优质工程金奖等荣誉。

  发自内心的自豪

  2005年底已从技术员成长为技术主管的谭深贵全身心投入到了广巴高速公路的建设中。这条高速公路连接广元至巴中是革命老区四川巴中的首条高速公路。

  1984年6月国内开始建设第一条高速公路——沈大高速公路。虽然起步较晚但我国高速公路发展较快尤其是1998年中央实施积极财政政策后开工项目多、投资数量大。

  众所周知我国疆域辽阔地形地貌差别极大这给高速公路建设带来很大挑战。初期我国是从经济发达且修建难度较小的地区开始建随着“五纵七横”规划逐步实施高速公路建设重点也开始向地形复杂地区转移长大隧道及高跨、长跨桥梁的占比越来越大。

  “广巴高速公路沿线的地质地形条件就十分复杂特别是滑坡、崩坍等潜在地质灾害比较多。”谭深贵还记得为应对高难度施工他们当时采用了很多国际知名技术比如用“新奥法”“微电毫秒爆破法”等进行隧道施工既可保证隧道不坍塌又可加快工程进度“过去一个月能干30米左右采用新技术后一个月能干90米到120米”。

  干完广巴高速谭深贵接到转战广州地铁的任务参建其2号线、8号线南洲换乘站。

  我国地铁建设起步于20世纪60年代但当时主要目的是用于备战到1990年之前我国也只有3个城市拥有地铁。进入21世纪后国内经济迅猛发展为地铁建设带来重大机遇。截至2017年初我国已有30多座城市开通轨道交通北京与上海甚至成为拥有世界最大轨道交通系统的城市。

  “与此同时我国高速公路也在飞速延展。到2017年3月高速公路通车总里程达到125373公里超过美国跃居世界第一!”谭深贵笑容里充满路桥人的自豪。

  无处不在的“智慧”

  2009年到2012年谭深贵在兰新高铁工地度过了难忘的时光。兰新高铁是世界上一次性建成通车里程最长的高速铁路创下了6个“世界之最”作为亚欧大陆桥铁路通道的重要组成部分其对于完善我国向西开放格局具有重要意义。

  “我所在的项目工区就位于号称‘天下第一雄关’的嘉峪关!”嘉峪关是明长城最西端的关口在古丝绸之路要塞、世界文化遗产长城脚下修建高铁让谭深贵格外感慨。他常常想起毛泽东〖水调歌头·游泳〗中的那一句“神女应无恙当惊世界殊”。

  的确从2008年北京奥运会开幕前夕我国第一条高铁——京津高铁投运开始短短10年间中国高铁的发展让全世界为之震惊。当前我国高铁总运营里程已达到2.5万公里占世界总运营里程60%以上运营规模世界第一。

  如今谭深贵正带领工友们奋战在吉林省第一条智慧高速公路——双辽至洮南高速公路项目工地。较之早已四通八达的普通高速公路网2014年开始在我国亮相的数字高速公路无疑是路桥建设史上的又一次历史性变革。

  “数字高速公路的‘智慧’不仅仅体现在建成后驾乘者的感受上也贯穿在整个施工过程中。大数据、云技术、物联网……这些最先进的信息技术可以说是无处不在。”谭深贵指着桌上的笔记本电脑说“比如我们应用的BIM技术它可以帮助实现建设信息的集成从设计、施工到运行各种信息都会整合进一个三维模型信息数据库中施工单位、业主等各方人员都可基于BIM进行协同工作从而有效提高工作效率、节省资源、降低成本……”

  走入一处项目工地记者看到工人们正在加紧建设双洮智慧高速公路的协力互通立交桥于是与谭深贵的话题也重又跳回到了桥:“如今世界排行前10的悬索桥中国已占6座;世界排行前10的跨海长桥中国已占6座;世界排行前10的斜拉桥中国已占7座……”

  这一条条惠及民生的路一座座惊艳世界的桥打通了互联发展的经脉有力推动了改革开放也见证了40年沧桑巨变。

  本报记者 彭冰 本报通讯员 黄鹤

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